Chihuahua es una de las entidades con riesgo democrático, y una de las que mayor caída tuvo en el Índice de Desarrollo Democrático de México (IDD-Mex), de acuerdo al estudio publicado por él mismo, correspondiente al año 2017.
El promedio general del mencionado índice en el estado es de mil 424, que lo ubican en un nada festejable vigesimoséptimo (27) lugar de un cerrado universo de 32 entidades, de acuerdo al estudio.
Por esa razón y según dichas cifras, el estado pierde la condición de “desarrollo democrático medio” para volver a la “zona de emergencia”, donde ya estuvo en los años 2012 y 2013, con dos mil 391 y dos mil 394 puntos porcentuales, respectivamente.
La situación no sólo se puede medir en puntos como la más baja desde que se realiza el estudio (de manera ininterrumpida desde 2010), sino también en lo concerniente a escaños: Chihuahua gozaba, en 2015, de la posición 14, la más alta que ha registrado.
¿Qué es el IDD-Mex?
No sólo es la abreviatura práctica del informe. Surge a raíz de que, no obstante los importantes pasos hacia la celebración de elecciones libres que ha dado México en los más recientes sexenios, persiste la desconfianza ciudadana en los procesos electorales y en las instituciones gubernamentales.
Asimismo, la baja participación política, la extremada desigualdad económica, social y regional, la corrupción, y un clima de inseguridad constituyen obstáculos formidables para la plena vigencia de la democracia en el país y circunstancias como para preguntarse: ¿En qué medida México es democrático hoy día? ¿En qué áreas se ha avanzado más, y cuáles otras presentan rezagos a superar?
Con miras a responder aquellas interrogantes, referenciándolas en las entidades federativas, el equipo de investigación de Polilat (que elabora desde el año 2002 el Índice de Desarrollo Democrático de América Latina), junto a la Fundación Konrad Adenauer, y con el patrocinio de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), decidieron establecer un programa para evaluar el desarrollo democrático de los 32 estados mexicanos.
Los resultados de la evaluación de los indicadores de la democracia son consignados año con año en un informe que deja de manifiesto los aspectos jurídicos, políticos, económicos y sociales y la relación con la sociedad de cada entidad a la que rigen y en la cual tienen su origen.
Ello, a través de análisis, datos estadísticos y, encuestas de opinión pública, incluyendo publicaciones y estadísticas oficiales en lugar relevante, como algún medio masivo de comunicación.
No es únicamente de carácter académico, ya que busca fomentar el debate público sobre la forma de mejorar la democracia en las entidades federativas; es decir, es una metodología orientada a la acción, a la toma de decisiones.
El promedio general se desglosa en cuatro importantes dimensiones de democracia: ciudadana, institucional, social y económica, en las cuales, por matemática y por desgracia, Chihuahua tampoco queda bien parado.
Democracia de los ciudadanos
Chihuahua presenta una calificación que denota una leve variación con respecto al índice anterior (2016), con una puntuación de cinco mil 248, producto, de acuerdo al estudio “de las disminuciones de libertades civiles y derechos políticos”.
Cosas de las matemáticas: a pesar de los argumentos anteriores, este es el único aspecto en el que el estado asciende posiciones en su ranking general, pero lo hace porque la mejor puntuación, la de Yucatán, es inferior a la del año anterior.
O sea, y aunque suene como consuelo de muchos, todos los estados empeoraron en este renglón, y así Chihuahua sube de un vigesimosexto sitio en 2015, a un decimoctavo en 2017.
Otra buena noticia que tiene que ver con el avance anterior es que el estado, en este renglón, se mantiene entre las entidades con desarrollo democrático medio, calificación que sólo había obtenido en el ya referido 2015, pues en años anteriores los números no le alcanzaron para salir de “valores críticos de desarrollo democrático”.
Aunque no da motivos concretos del porqué de semejantes resultados, el IDD-Mex menciona en este aspecto cómo a pesar de las significativas mejoras, Chihuahua sigue superando la media nacional en los indicadores de delitos con violencia y de crímenes de la delincuencia organizada, amén de tener la cuarta tasa más alta de homicidios en el país.
Se menciona, asimismo, la llegada al Palacio de Gobierno de Javier Corral Jurado, destacando que la entidad había carecido de alternancia en el poder los últimos 18 años antes de 2016.
Democracia de las instituciones
La entidad recibió una calificación de 581 puntos… la más baja de su serie. El estudio destaca que Chihuahua siempre había obtenido resultados críticos de mínimo desarrollo democrático, salvo 2013, cuando subió a nivel medio. Ahora en este renglón descendió de un lugar 12 en 2015, al penúltimo lugar el año pasado (31).
De acuerdo con el índice, el descenso es producto de los peores resultados en los indicadores “Partidos Políticos en el Poder Legislativo” y “Accountability” (rendición de cuentas de funcionarios u organismos públicos).
Aunado a lo anterior, se mantuvo la peor calificación en la variable de “Desestabilización de la democracia” y que se vio afectada por el factor de “Anormalidad Política”. Aquí el único indicador que mostró un comportamiento positivo fue el de “Percepción de la corrupción”.
En este renglón, el estudio hace un recuento previo de hechos pasados que repercutieron en las percepciones de 2017, como el zafarrancho que se armó en Palacio de Gobierno en junio de 2016, el desabasto de gasolina del mismo año, los conflictos y paros que se generaron por el Vivebús, así como la apertura de carpetas de investigación por parte de la Procuraduría General de la República en contra del exmandatario César Duarte Jáquez por las transacciones que se hicieron durante su gobierno.
Democracia Social
Aquí Chihuahua presenta una puntuación también más baja que la obtenida en 2015 (sólo 25 puntos), lo que le significó perder posiciones en el ranking pasando de un cómodo lugar 13 a un apretado vigesimoprimero.
A pesar de lo anterior, el estado logró mantenerse en el conjunto de entidades con “desarrollo democrático medio” en este sentido, destacando el estudio los esfuerzos en el combate a la pobreza y las políticas para la generación de empleos, variables donde logró obtener resultados positivos.
Sin embargo, las variables sensibles fueron las relacionadas al desempeño en salud y educación, temas en donde, dice textualmente el índice, “Chihuahua tiene mucho que trabajar” (y de pilón, en negritas).
Democracia Económica
En la última dimensión, Chihuahua también empeoró su puntuación con respecto al 2015, lo que le significó bajar seis lugares en el ranking general (del lugar 11 al 17) y no poder mantener su condición de entidad con “desarrollo democrático medio”.
Las variables “a tratar”, de acuerdo con el estudio son las referidas al Producto Interno Bruto (PIB), per cápita, la autonomía financiera y la inversión.
En este sentido se refiere, con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), que el estado de Chihuahua aportó 3% al PIB nacional, que la economía de la entidad creció 2.7% este año (2017) y alcanzó un PIB per cápita de 158 mil 089 pesos… de panzazo en la media nacional.
ELEMENTOS GRÁFICOS
10 lugares cayó Chihuahua en el renglón de Democracia Social, lo que la convirtió en la entidad con una de las peores caídas.
Equipo
La Fundación Adenauer y Polilat contaron este año con la incorporación de la Confederación USEM (Uniones Sociales de Empresarios de México), Cepos (Centro de Estudios Políticos y Sociales), y el INE (Instituto Nacional Electoral), en el patrocinio y el acompañamiento del IDD-Mex. También colaboró el Colegio de México.
